现将我市全面实行河长制及《威海市全面实行河长制工作方案》（简称《工作方案》）编制情况汇报如下，请审阅。

    一、工作背景和《工作方案》起草过程

    我市河流众多，流域面积50平方公里以上的河流有31条，其中独流入海河流14条，最大河流是母猪河、乳山河和黄垒河。有大中型水库15座、小型水库393座、塘坝3393座。全市水系交错、工程棋布，涉水问题突出，管理和整治任务相当繁重。

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视河湖管理保护及水生态工作。2016年10月11日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八次会议，审议通过了《关于全面推行河长制的意见》（简称《意见》），并在2017年发表新年贺词时，对推行河长制工作作出重要指示。李克强总理在政府工作报告中也提出了“全面推行河长制，健全生态保护补偿机制”的明确要求。

   2016年11月28日,中办、国办联合印发了《意见》（厅字〔2016〕42号）。《意见》出台后，国家水利、环保、国土、财政、发展改革等10部委于12月13日召开视频会议，对推行河长制工作进行了全面部署。会后，水利部、环保部联合印发《关于印发贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>实施方案的函》对河长制的工作提出了时间节点和目标要求。

    2017年3月20日，省委、省政府分别召开省委常委会第243次会议和省政府专题会议审议通过了《山东省全面实行河长制工作方案》。

    2017年3月31日，省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发〈山东省全面实行河长制工作方案〉的通知》（鲁厅字〔2017〕14号）。

    2017年4月7日，省政府新闻办举行新闻发布会，解读了《山东省全面实行河长制工作方案》，全省河长制工作迅速展开。

    《山东省全面实行河长制工作方案》出台后，我市迅速贯彻落实，市水利局成立了领导小组，组织了工作班子，多次组织外出学习考察河长制工作方案编制、河长组织体系建设、河长设置等全面推行河长制的做法和经验，拓展了工作思路，为我市制定河长制工作方案提供了借鉴。

    4月6日，市政府分管领导高书良副市长到市水利局对河长制工作进行了专题调研，专门听取实行河长制工作有关情况汇报，原则同意我市河长制工作方案的总体设计，同时就有关市级河长设置工作提出了明确要求。

    4月8日至13日，市水利局召开全市水利系统全面实行河长制工作座谈会，解读了国家、省推行河长制的有关要求，征求了各市区对《威海市全面实行河长制工作方案》（简称《方案》）的意见和建议，完成了《方案》征求意见稿。

    4月25日，市政府主持召开了河长制专题工作会议，会议征求了相关部门意见和建议；同时还征求了各区市党委、政府意见和建议。

    4月25日，市政府组织召开我市全面实行河长制工作专题会议，会议征求了有关部门（单位）意见，与此同时还征求了各区市党委、政府意见，会后对《方案》已经进行了反复修改，增加了市规划局等6个单位为成员单位，并明确了相应职责任务。目前《方案》已基本定稿，现提请审阅。

    二、《工作方案》主要内容

    《方案》共分：总体要求、组织体系、主要任务、保障措施等四部分。

    （一）总体要求

    一是指导原则。坚持生态优先，绿色发展；坚持党政主导，部门联动；坚持科学治理，系统整治；坚持问题导向，因地制宜；坚持统筹兼顾，管护并重；坚持强化监督，严格考核。

    二是工作目标。2017年年底前，我市全面实行河长制，建立起市、县、乡三级河长体系以及责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护体制和良性运行机制。其中，2017年4月底前，建立全市各级河长体系；8月底前，出台市级河长会议制度、部门联动制度、信息报送制度、工作督查督办制度、巡查制度、工作考核办法等；9月底前，负责牵头的市有关部门就牵头事项制定专项实施方案；10月底前，各区市党委、政府出台工作方案及相关制度和考核办法。

    《方案》按照《山东省全面实行河长制工作方案》，结合《威海市水污染防治行动计划》，明确了2020年工作目标，同时规划了2030年远期目标。最终通过持续不断地努力，实现建设“人水和谐、美丽威海、生态威海”的总目标。

    三是工作思路。实行“全面排查、系统整治、巩固提高”三步走战略。第一步“全面排查”；第二步“系统整治”；第三步“巩固提高”。通过建章立制，规范河湖管理和保护，维护河湖健康生命，实现河湖永续利用。

    （二）组织体系

    一是河长设置。全面建立市、县、乡三级河长组织体系。参照省级河长设置，全市设立总河长，由市委书记、市长担任，市委副书记、常务副市长、分管农业农村工作副市长为副总河长。在黄垒河、乳山河、母猪河等市级重要河道分别设立市级河长，由霍高原副书记，高书良、周永迪副市长担任，市环保局、水利局、住房城乡建设局为联系单位，负责落实相应河长安排的事项和工作任务。

    二是河长制办公室设置。河长制办公室承担河长制组织实施具体工作，落实河长确定的事项。市河长制办公室设在市水利局，市水利局主要负责人担任办公室主任，市环保局、市住房城乡建设局、市国土资源局分管负责人担任副主任。市委组织部、市委宣传部等29个部门为成员。各成员单位分别确定1名科级干部为联络员。

    （三）主要任务

    《方案》，明确了6大任务、34项具体任务，并按照部门职责细化分解到具体牵头部门和参与部门。

    （四）保障措施

    重点对运作机制作了明确，健全相关制度，拟订出台河长会议制度、部门联动制度、信息报送制度、督察督办制度等工作制度，逐步建立健全河长制良性运行机制。同时要求强化考核，市级对县级、县级对乡镇级河长进行考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。

    四、建议

    本次会议后，我们将按照会议要求，抓紧修订完善《方案》，并尽快提请市委常委会研究，以市委办、市政府办名义印发。《方案》出台后，建议市委、市政府适时召开全市实行河长制工作动员会议，部署我市全面实行河长制工作。